Bahwa hewan ternak  yang  dibiarkan berkeliaran bebas di wilayah pemukiman penduduk, perkebunan, lokasi pertanian,  sarana pemerintah dan sarana umum lainnya sehingga  menimbulkan dampak negatif bagi usaha pertanian dan perkebunan, lingkungan, kesehatan, ketertiban umum dan keselamatan lalu lintas jalan raya sehingga perlu ditertibkan;